四部門開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）精神，防止煤礦超安全保障能力生產引發事故，進一步控制不安全生產，促進煤炭行業脫困，定于2015年10月至12月，在全國開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作?，F將有關事項通知如下：
    一、核定范圍
    全國所有煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦（不包括新建、改擴建、技術改造、停產、列入關閉范圍的煤礦，以下簡稱“兩類”煤礦）。
    二、核定原則
    （一）只減不增。堅決核減“兩類”煤礦不具備安全保障能力的產能，原有產能只能核減、不得核增。在完成“兩類”煤礦產能核定前，除小煤礦機械化改造外，其他煤礦暫不進行產能核增工作。
    （二）集中從快。規范核定程序，堅持“隨報隨審”、“隨審隨批”，從快辦理，在規定時限內完成產能核定工作。
    （三）分工負責。依據《***安全監管總局***煤礦安監局 ***發展改革委 ***能源局關于印發煤礦生產能力管理辦法和核定標準的通知》（安監總煤行〔2014〕61號）規定的職責分工，統籌安排、密切協作，做好產能核定工作。
    三、進度安排
    （一）2015年10月30日前，各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門確定轄區內“兩類”煤礦名單（格式見附件），明確產能核定工作程序，列出時間表；有關***企業制定產能核定工作方案。
    （二）2015年12月前，完成“兩類”煤礦產能核定工作。
    （三）有關煤礦企業要在產能核定工作結束后一個月內，完成并報送產能核定情況總結報告。
    四、參數確定
    依據安監總煤行〔2014〕61號文件規定確定參數。沒有明確依據的，一律按照產能從低原則確定參數。
    （一）對煤與瓦斯突出煤礦，***核定瓦斯抽采達標能力，確保采、掘、抽平衡。在審查礦井瓦斯抽采系統、實際抽采瓦斯量等環節時，礦井總回風巷瓦斯濃度***按實測濃度取值，不得直接選用允許上限值；依據瓦斯抽采泵站能力核定產能時，***現場考察抽采系統實際工況，不得直接使用銘牌標定數據進行計算；依據瓦斯抽采主管道系統能力核定產能時，其富余系數***與管道內氣體流速相匹配。
    （二）在核定沖擊地壓煤礦產能時，其安全系數Kc取值***符合以下要求：經鑒定具有強沖擊危險、中等沖擊危險、弱沖擊危險的煤礦，其安全系數Kc分別取0.7、0.75、0.8；沖擊地壓和高瓦斯等災害疊加礦井，安全系數Kc取0.7。
    五、保障措施
    （一）落實工作責任。各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門和有關***企業要明確一名分管負責人和相關業務處室具體負責“兩類”煤礦產能核定工作，指定一名聯絡員負責數據調度統計和材料報送等工作。
    （二）制定工作方案。要根據“兩類”煤礦數量、工作力量等情況制定方案，明確任務分工、進度安排和責任人；要統籌協調有關煤礦企業、核定單位和職能部門加快工作進度，確保按期完成任務。
    （三）從快審查確認。各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門要從快核定、審查確認，做到完成一個核定報告、確認一處煤礦產能，并立即公示和統計上報。
    （四）實行“一票否決”。不能按期完成“兩類”煤礦產能核定工作的地區和煤炭企業，一律列入***監管檢查對象，實行定期檢查；對不能按期完成“兩類”煤礦產能核定工作的批50個煤礦安全***縣，不予通過攻堅戰驗收。
    （五）強化督促指導。***煤礦安監局將會同***發展改革委、***能源局組織專家對“兩類”煤礦核定結果進行抽查，如發現核定結果與實際情況存在較大差異或核定過程存在違規行為的，依法裁定核定結果無效，并將負責生產能力核定的單位和個人一律列入“黑名單”，不再續用。
    （六）明確核減期限。核減產能的“兩類”煤礦在提升災害治理能力3年后可以申請重新核定產能，但不得高于本次核減之前的產能。本次產能核減結果，3年內不作為煤礦關閉退出的規模依據。
    六、其他事項
    （一）請各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門和有關***企業于11月6日前將“兩類”煤礦名單和分管負責人、業務處室、聯絡員名單報送***煤礦安監局行管司，同時抄報***發展改革委經濟運行局、***能源局煤炭司。
    （二）請各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門和有關***企業及時將核定情況報送***煤礦安監局行管司，同時抄報***發展改革委經濟運行局、***能源局煤炭司。